因地制宜 推动沿边经济转型

2021-02-23 09:40:27 南方经贸 1013

在近期举行的地方两会中,内蒙古、广西和新疆等地纷纷提出接下来的沿边经济发展目标。2021年内蒙古自治区政府工作报告提出,大力发展泛口岸经济,统筹全区口岸规划、建设和管理,促进通道经济向落地经济转变。2021年广西壮族自治区政府工作报告提到,加快边境贸易创新发展,实施“百企入边”行动,开展边境口岸建设大会战,推动龙邦、水口等口岸扩大开放,积极推动边民互市进口商品落地加工试点,恢复东兴码头等互市点运营,力争边民互市贸易额增长20%以上。2021年新疆维吾尔自治区政府工作报告提到,“十四五”时期主要目标任务和重大举措包括推动“通道经济”向“产业经济”“口岸经济”转变。

对此,云南省社科院东南亚研究所研究员陈铁军在接受《中国贸易报》记者采访时认为,在发展口岸经济、落地经济时,通道建设依然重要,还有潜力可挖。“云南有沿边优势,过去在沿边通道建设中取得成绩。从全国范围看,沿边通道建设还要加大力度。在努力的过程中可以看到,周边邻国的态度也很关键,只有在双方都有意愿、互利共赢的基础上才能加快推动。”陈铁军建议,在加强沿边经济布局和通道建设时,要更加重视沿边开发。

长期研究边贸的广西民族大学商学院教授胡超则认为,要根据沿边各地实际情况因地制宜,“有些边境地区的边贸体量还不大,起点不高,发展潜力大,还可以大力扩充边贸规模。但像广西东兴、凭祥这些地方,边贸发展规模较大,在全国边贸总额中占比很高,已经遇到了天花板,需要转型。”

胡超告诉记者,边贸一般是在距离国境线零至20公里范围内进行,范围较小,互市贸易范围也有限,遇到两国政策调整会对其影响很大,“其实一个地区的边贸规模太大也会有问题,会遇到怎样管理和制止擦边球现象的问题,毕竟边贸没有正式国际贸易那么好管理。且由于边贸存在一些特殊的优惠政策,规模较大时也会遇到贸易摩擦。”

在思考沿边经济转型过程中,胡超也认为通道经济应该向产业经济转型,沿边口岸不能只是货物通道,应避免沿边口岸空心化。至于转型的抓手,胡超提出了四点建议:其一是边贸规模较大的广西东兴、凭祥等地,可以向正式国际贸易转型,开拓更大的国际市场,同时也学会适应正式国际贸易的规则和流程;其二是大力发展沿边加工贸易,云南一些机构有此倡议,广西则早已在推进加工贸易发展;其三是加快推进边境地区城市化,实现各项要素更高水平集聚,改善经济发展配套条件,因为有关研究发现城市化越发达,口岸经济越发达;其四是进一步发挥广西自贸试验区崇左片区等沿边自贸试验区优势,进行各项创新试验,推动综合改革,优化营商环境。



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